Организационная структура, основа, принципы перепланировки нового генерального плана Москвы.

Генеральный план определяет базовые основы: цели, принципы и главные направления перспективного развития города на 25—30 лет. Важным условием действенности этого основополагающего градостроительного документа является его правовой статус, определяемый общегражданским и специальным градостроительным законодательством. А вот именно этого генеральные планы даже самых крупных городов нашей страны не имели в течение длительного времени.
В условиях государственной монополии на перепланировку, планирование, проектирование, инвестирование и строительство законодательное закрепление проектных решений и распределение полномочий по их реализации заменялись разработкой среднесрочных и краткосрочных планов социально-экономического развития населенного пункта. Комплексные краткосрочные планы развития Москвы были строго адресными, ресурсообеспеченными, что должно было обеспечить высокую достоверность их реализации. Кроме того, разрабатывались целевые комплексные программы по наиболее острым и насущным проблемам. Генеральные планы при этом оставались документами декларативного характера.
Среди наиболее важных работ по стратегическому планированию градостроительного развития Москвы нужно назвать: проект плана реконструкции и перепланировки Москвы (разработан в 1918 г., руководитель Б.В. Сакулин), проект «Большая Москва» (разработан в 1921 — 1925 гг., руководитель С.С. Шестаков), первый официальный советский план реконструкции столицы «Новая Москва» (разработан в 1920—1923 гг., руководители И.В. Жолтовский и А.В. Щусев), Генеральный план реконструкции Москвы (разработан 1931—1935 гг., утвержден в 1935 г., руководители В.Семенов, С.Чернышев, А.Страментов), План восстановления Москвы на 1951—1960 гг. (утвержден в 1951 г.), Генеральный план развития Москвы (разработан в 1960—1971 гг., утвержден в 1971 г., руководитель М.В. Посохин), проект перепланировки и развития генерального плана развития Москвы и Московской области до 2010 г. (1989 г., руководители Л.В. Вавакин, А.В. Кузьмин, В.И. Иванов, Р.В. Горбанев).
В 90-е годы были разработаны «Основные направления развития Москвы и Московской области до 2010 года» (1992 г.) и «Основные положения исключения красных линий при перепланировке Москвы и Московской области на период до 2010 года» (1996 г., руководители Л.В. Вавакин, А.В. Кузьмин, Р.В. Горбанев), в которых рассматривается развитие Москвы в новых условиях рыночной экономики.
В градостроительных проектах 70 — 80-х годов развитие Москвы планировалось прежде всего как крупнейшего административно-политического и промышленного и только потом как научного и культурного центра страны. Ориентация на обеспечение ведомственного заказа по развитию отраслей народно-хозяйственного комплекса заменила необходимость качественного развития всех сторон жизни столицы. Такой подход неизбежно вел к экстенсивному использованию городских ресурсов, обострению экологических, социальных и экономических проблем крупнейшего города.
Начало 90-х ознаменовалось принципиальными изменениями в судьбе России во главе с Москвой. На протяжении последнего десятилетия создана качественно новая правовая база градостроительной деятельности. В ее основу легли Конституция Российской Федерации (1993 г.), Градостроительный кодекс РФ (1998 г.), Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» (1993 г.), Устав города Москвы (основной закон